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計畫摘要
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臺中市政府為深化臺中市整體地方發展策略，希冀透過「臺中市地方發展潛力研究計畫」發掘行政區中具潛力之地區，並提出具操作性與可行性之地方發展策略構想。本計畫透過系統性地區資源盤點與利害關係人協作共構過程，提出可能之地方創生策略與作法，為臺中市區域與地方發展政策提供參酌。本研究係以臺中市大里區為研究場域，聚焦大里老街及周邊舊聚落，探討其地方發展潛力與轉型策略。大里區雖為臺中人口數第三大行政區，然區域發展呈現顯著失衡，舊聚落「大里杙」雖曾為清代重要河港，享有「一府二鹿三艋舺，四竹塹五諸羅六大里杙」之盛名，卻因都市發展重心轉移而逐漸邊緣化，亦同步面臨文化資產流失、產業轉型困境、社區認同薄弱等挑戰。
研究係採質性研究取徑，結合文獻分析、田野調查、深度訪談、共識會議與工作坊等方法彙整地方意見與共識。本研究首先進行地方DNA盤點，分從人文歷史、產業發展、空間發展、社群組織等面向調查地方資源；其次，亦訪談6位利害關係人，涵蓋產官學研代表，以確認地方發展之主要意見與觀點；而後，再舉辦三場共識會議，分別聚焦文化脈絡、產業發展及整合與行動方案，形成3個主軸之重要共識；最後，亦透過辦理走讀暨提案工作坊形成具體行動方案。計畫期程自114年7月至11月，歷時5個月。
本研究發現，大里區在地方發展上具備文化底蘊深厚、交通區位便捷、產業基礎完整、社群組織活躍等優勢，但亦面臨空間發展失衡（舊街區公共設施不足、新舊聚落連結薄弱）、產業轉型困境（傳統產業衰退、品牌整合缺乏）、文化保存危機（歷史建築面臨拆除壓力、文化導覽系統付之闕如）、社群經營挑戰（世代斷層明顯、青年參與度低、活動持續性不足）等四大挑戰。但地方重要利害關係人認為，形塑大里老街等舊街區為地理中心，以既有大里代表性人物、地方物產及文化為依歸，以商圈委員會及青年協力組織為主體，透過地方創生廊帶概念，提出新舊聚落協作、產業轉型及文化保存推廣等方案，來共同帶動大里之地方發展。根據上述內容，本研究進一步提出以「大里老街為核心，帶動周邊舊聚落均衡發展」之策略構想，透過「點線面」之空間發展邏輯，建構地方創生廊帶。
首先，以福興宮、七將軍廟等信仰場域為文化據點，結合大里杙文化館形成「文化核心圈」，透過老街風貌營造、文史資源數位化及文化展演活動，重塑地方文化認同。其次，串聯老街至十五期重劃區之空間廊道，優化步行環境、設置文化標識系統，導入青年創業店鋪與文創產業，形成「產業活化軸線」，促進新舊聚落人流與經濟互動。
再者，可向外擴散至周邊舊聚落，活化大里溪水岸空間、改善公共設施，建立「生活圈共榮面」，提升整體環境品質。策略推動期程建議可採短中長期分期實施：短期（1年內）聚焦核心據點活化與社群平台建立，透過小型文化活動試辦凝聚共識；中期（1-3年）推動制度化運作，建立地方品牌聯盟，輔導傳統產業轉型，完成關鍵空間改善工程；長期（3年以上）形成自主營運之文化產業生態系統，建構跨世代、跨部門協作之永續治理機制。此發展模式強調文化保存、產業轉型與空間治理之有機整合，使大里老街成為帶動舊聚落復興之引擎。
本研究透過地方資源盤點與利害關係人協作，為大里區勾勒具文化與發展可能之地方創生發展方向與途徑。研究成果可提供市政推動區域發展之參考，也為舊城區轉型提供可參考案例。除此之外，本研究認為，地方創生重要關鍵在於建立跨世代、跨部門協作平台，如此才能將文化保存、產業轉型與空間治理整合，形成可永續協作之地方發展模式，從而實現「文化與產業並行、空間友善且社群參與密切」之願景。 |
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