委託研究報告

年度	107
業務類別	警政消防
委託機關	消防局
研究單位	瑞鉅災害管理及安全事務顧問股份有限公司
研究主持人	方潤強
計畫摘要	臺中市政府105年持續委託研究機構進行「臺中市災害應變中心全事故功能分組細部規劃研究案」，研擬平時與災時各機關（單位）防救災業務，並針對市級和區級EOC與前進指揮所等作業要點進行研擬修正；臺中市政府並參考該研究案結合實務運作經驗，成立「臺中市災害防救辦公室暨臺中市災害防救委員會籌備處」，除調用市府各防災相關局處人員辦理災害防救業務外，更依「臺中市災害應變中心功能分組試辦計畫（草案）」使用臺灣共通緊急支援功能代碼（TESFs）進行功能編組，整合各防災單位之資源進行緊急應變，打破過往災因導向之應變模式。106年6月豪雨事件、逢甲商圈氣爆事故、尼莎暨海棠颱風及桃園大潭電廠停電事故，臺中市災害防救辦公室皆依照功能編組（TESFs）模式進行應變及復原，成立包含了消防與搜救組（TESF#9）、治安維持組（TESF#13）、避難與安置組（TESF#6）及醫療與公共衛生組（TESF#8）…等功能分組，加強各局處間橫向溝通聯繫與訊息處理。 然而，有鑑於功能分組運作模式與傳統運作模式有極大差異，仍需要進一步研擬更細緻之EOC運作流程，包含配合全事故功能分組運作需求之各項會議（定期災害防救會報、重要會議）辦理機制與作業流程，以及各功能群組之縱向資訊傳遞及橫向溝通協調等運作方式，並具體修正EOC作業要點及災害應變前進指揮所開設作業要點等，以提高EOC及前進指揮所運作效率。