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研究摘要
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自辦重劃主要依照平均地權條例第58條規定，為促進土地利用，擴大辦理市地重劃，得獎勵土地所有權人自行組織重劃會辦理之，政府獎勵土地所有權人辦理市地重劃，除可促進土地利用外，更重要的是能無償取得平均地權條例第60條所列之公共設施用地，並紓解公部門人力不足之問題，惟自民國68年訂頒獎勵都市土地所有權人辦理市地重劃辦法以來，前後歷經三十餘年，其執行過程迭生爭議，民眾反映權益受損等弊案問題層出不窮，實應考量引入另一種作業方式。
市地重劃攸關土地所有權人的財產權，土地所有權人參加重劃，其土地財產主要被劃分為三個部份，一部分維持原土地所有權人所有，一部分屬公共設施用地，一部分為抵費地，而自辦市地重劃，將抵費地約定出售予重劃開發商投資人做為投資報酬，其售出後之價款，盡歸投資人所有，實質上有形同剝奪土地所有權人部分財產權之疑慮，縱使土地所有權人之土地財產價值並不因此降低，仍有不合憲法保障財產權之意旨，主管機關委託專案管理辦理市地重劃，其角色就如同主辦機關之分身，重劃進行中得以專案管理為意思之表示，使主辦機關在一定授權與合約關係下，於既定期程內獲得高品質且高效益之工程及重劃進度。故本研究採以專案管理模式取代自辦市地重劃，將可以保全土地所有權人之財產，更能符合土地所有權人的期望，減少爭議，提昇參與重劃之意願，降低主辦機關投入的人力與時間，提昇國家整體與城市競爭力。 |
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