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研究摘要
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一、研究緣起與目的
面對全球綠色趨勢及永續發展，愈來愈多的國家積極投入低碳環保議題的推動，以提升整體競爭力；再者，根據聯合國人居署的統計，目前全球一半人口居住在城市中，到了2050年，居住在城市中的人口將佔全球人口比例的70%，面對高度都市化的發展與急遽增加的人口，也讓環境與空間有限的亞洲都會區，面臨著嶄新生活的考驗。職是，城市居民與政府的環保意識顯得相形重要，若能相互配合與推動，勢必能對環境的永續品質帶來更多的正面效益。有鑑於此，如何進行臺中低碳城市環境績效的整體評估，以及評估之後的推動策略成為本研究所欲探討的課題，期能藉此提升臺中的綠色競爭力，並提供相關具體建議，作為未來邁向國際優質綠都的願景目標。
「全球觀點、在地思維」是臺中邁向低碳城市的要徑，因此，本研究以協助提升永續發展及綠色環境指標為主軸，藉由參考國內外評比機構設定綠色城市的指標，比較國外優質綠色城市的表現，另以國內既有的統計資料為根據，衡量全臺直轄市（五都）推動綠色環保的效能，期能提供本市推動相關政策的重要參考。
二、研究方法與內容
本研究採質性研究方法，主要以次級資料研究法(secondary research)及文獻分析法(literature analysis)進行分析。
本研究所採用之「次級資料研究法」，係以德國西門子公司委託經濟學人研究機構(EIU)所進行的「2011亞洲綠色城市評比」為基礎，該評比挑選亞洲22個主要城市及金融中心進行環境績效的整體評估，臺灣僅有臺北市納入評比。基此，本研究將嘗試以該評比指標為主，並從中挑選部分亞洲城市，再自行蒐集臺中市、新北市、臺南市、高雄市等四都之數據資料，進行國內五都綠色城市指標表現的比較，以及亞洲各城市的比較，以了解臺中市目前在綠色城市指標上的表現。
另外，再透過「文獻分析法」蒐集上述亞洲綠色城市評比較為優異的城市，其在各評比面向，如：「水資源」、「交通運輸」、「空氣品質」、「環境治理」等所實施之相關政策，以作為本市未來努力之參考方向。
三、研究發現與結論
本研究以「2011亞洲綠色城市評比」所運用的指標進行討論，研究結論先呈現「國外績優（達『超出平均水準（above average）』）城市」為何，並分析數據代表的意義，其後則進行本市與國內四都的比較，最後再以與其他亞洲城市比較的觀點，延伸出未來發展的策略與具體作為。
國外績優城市的研究結果方面，在整體環境評估指標數據中，以新加坡的表現最為優異，達「遠超出平均水準」（well above average）的標準，而香港、大阪、首爾、臺北市、東京以及橫濱等6個城市則緊追在後，僅達「超出平均水準」；另外，就個別面向的表現來看，在「能源與二氧化碳排放」面向，以東京的執行成效最佳；在「土地利用與建築」面向，以香港成績最好；在「交通運輸」面向，以大阪最為便捷；在「廢棄物管理」面向，以新加坡績效最優；在「水資源」面向，則以新加坡、東京與橫濱的管理效能最好，前述各面向指標均顯示「遠超出平均水準」；然而，在「衛生設施」、「空氣品質」與「環境治理」的面向，卻未有城市遠超出平均水準，顯示仍有進步的空間。
在國內的研究結果與國外比較方面，因部分指標未能於既有的統計資料中，取得相對應的數據，因此，將另擇取其他具有代表性的指標進行分析：
（ㄧ）「土地利用與建築」面向：在「人均綠地面積」指標上，本市每人平均綠地面積為4.38平方公尺，五都中位居第三。
（二）「交通運輸」面向：本市「公共運輸使用率」為6.8%，五都中排名第三，大幅落後已建構完整捷運路網的臺北市(37.6%)及新北市(25.9%)；但略領先已有一條捷運的高雄市(6%)，可見本市積極規劃公車路網及推動公車免費搭乘措施的成效。
（三）「廢棄物管理」面向：在「垃圾處理回收率」上，國內五都均達100%。在「人均垃圾量」指標上，本市1年平均每人垃圾量為285.1公斤，五都中排名第二，僅次於新北市的276.7公斤；與其他亞洲城市比較，亞洲22個城市的「人均垃圾量」為380公斤，本市在此指標表現上，明顯優於亞洲22城市的平均值。
（四）「水資源」面向：在「人均每日用水量」指標上，本市平均每人每日用水量為267公升，五都中排名次佳，僅次於臺南市的262公升；與其他亞洲城市比較，亞洲22個城市的「人均每日用水量」為278公升，本市在此指標表現上，亦優於亞洲22城市的平均值。
（五）「衛生設施」面向：在「污水處理」指標上，本市的污水處理率僅37.75%，五都中排名第四，僅領先臺南市的30.09%；與其他亞洲城市比較，亞洲22個城市的「污水處理率」平均60%，若以較先進城市為例，如新加坡、東京等均已達100%，而香港也達到98%。此指標數據顯示本市需積極提升「污水處理率」，以達到綠色城市的要求。
（六）「空氣品質」面向：在「每日二氧化氮濃度」指標上，本市為43.13(微克/每立方公尺)於五都中排名第三，僅次於新北市與臺南市；與其他亞洲城
市比較，本市略優於亞洲22個城市的平均值(47.0)。在「每日二氧化硫濃度」指標上，本市為8.57(微克/每立方公尺)於五都中與新北市並列第一；與其他亞洲城市比較，本市明顯優於亞洲22個城市的平均值(23微克/每立方公尺)。 |
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