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研究摘要
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近年來政府普遍使用簽約外包，作為公共服務的輸出。在理論上，公共選擇理論、委託人與代理人理論以及交易成本理論，都強調交由市場將比政府親自執行來得更佳，在實務上，簽約外包更是減少成本，解決公共事務問題之萬靈丹。在此簽約外包蔚為風潮之際，看似成本減少與效率提升的背後，是否抑或是政府風險轉移的工具？或是另一個無法控制及不透明的問題所在？
本研究以簽約外包作為主軸探討台中市的道路養護問題，首先將採用文獻分析法，探討簽約外包相關理論與實務上之概念與內涵；其次使用深度訪談法，探究台中市道路委外之問題。深入瞭解台中市建設處養護工科在發包、執行、監督等階段所面臨的種種問題，期望藉此為公共服務外包政策中為民詬病的疑慮，尋求具體的政策建議，同時也改善台中市道路養護品質。
在分析部分亦分成制度面：法制、契約、公私互動、民意監督，以及直接影響道路養護品質之經營管理面：資訊、誘因、品質與專業度、監督與課責，兩大類做深入的探討，歸類台中市道路養護委外所面臨的困境，最後在經過理論與實務之對話後，發現台中市道路養護業務面臨著招標制度不易篩選優良廠商；處於被動式的管理；仍有資訊不對稱與道德危機之風險；誘因與品質上缺乏市府的重視等議題。 |
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