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研究摘要
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一、研究緣起與目的
宜居城市是指經濟、社會、文化、環境協調發展，居住環境良好，能夠滿足居民物質和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。
宜居城市的定義是強調「在經濟條件、環境便利性的充分滿足後，人類對於居住城市與環境生態，充分感到心靈的滿足與和諧，具有持續並願意共存久居的意向」，所以宜居城市不見得一定是高度開發進步的城市，也可能是保有原始自然條件的城市。
而評估宜居城市多以各城市的安全度、氣候、教育、醫療、交通、機場航線國際化、包容度、文化設施及環保等指標擬定城市排名。
臺中市氣候宜人、位置優越、交通便利，兼且公共設施完善、教育資源普及，先後天條件都足以吸引周圍縣市人口移入，但近年不動產價格逐步提升造成購屋壓力，政府雖提供各類補貼方案，如青年安心成家，協助民眾購屋，但房價高漲導致每月應償還金額提高、可動用所得降低，於是造成民眾有了房子卻不想(敢)有孩子的情況。
考量家庭是社會最基本的單位，評估宜居城市的過程除了考量上述各種指標，在薪資凍漲情況下，如何讓人減輕生活壓力並安心成家也是必須考量的問題。
關於外來人口遷移至臺中市可能遭遇之問題，可由多種面向切入探討，在此筆者僅由生育補助面向分析臺中市與他縣市相較有無優勢，以及現行戶籍遷移規定對於外來人口是否簡易，來了解目前臺中市對於外來人口之誘因程度，以為後續政策實施及調整之參考。
二、研究方法與內容
(一)研究方法
1.文獻參考、資料蒐集
2.比較分析、歸納演繹
(二)研究內容
1.現行生育補助規定探討
(1)衛生福利部相關措施
(2)勞動部相關措施
(3)各縣市政府生育補助
2.臺中市生育福利與他縣市之比較(以彰化縣為例)
3.臺中市生育率統計分析
4.臺中市與彰化縣近3年人口統計分析
5.現行戶籍遷移規定探討
6.實際辦理戶籍遷移可能遭遇之問題
三、研究發現與建議
(一)研究發現
1.現行生育補助相關規定繁雜，由中央至地方，權責機關眾多，造成民眾觀念混淆且申請不便。
2.臺中市近年來房價大漲，造成外來人口購屋不易，兼之環境不熟悉，多以租代買。雖租屋處可申請設籍，但房東多不願意，造成許多外來人口無法順利設籍。
(二)研究建議
1.將現行生育補助規定及應備文件等資料彙整為一簡單易懂的內容，包含中央至地方的各項補助、各鄉鎮個別提供之福利內容、及請領資格、申辦方式等，透過實體或網路文宣及廣告等多元方式加強宣導，避免民眾權益受損。
2.因請領生育補助針對戶籍設立期間有一定的規範，評估提高生育補助時，建議優先思考如何簡化外來人口設籍程序並提供諮詢協助窗口，避免政策立意良好卻無法推廣至民眾，亦使外來人口在臺中市能安心成家並落地生根。
3.各項補助之申請應規畫成立單一窗口，提供民眾一處申請、代為送件的服務，除可減少民眾於各單位間往來奔波，應備文件可一次告知、避免遺漏，針對相關問題亦能提供完整、全面的回應，避免多頭馬車的施政方式使民眾產生不信任感。 |
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